我国首次明确 恶意域名注册认定标准
2010年8月26日，中国互联网络信息中心(CNNIC)宣布，《通用网址争议解决办法》和《无线网址争议解决办法》已经出台，并将于8月29日正式在全国实施。CNNIC相关负责人表示，拥有商标权并不当然意味着商标对应的域名、网址品牌必然受到保护，只要被投诉人证明其注册的善意，就有权拥有相关通用网址、无线网址。
8月26日，中国互联网络信息中心(CNNIC)宣布，《通用网址争议解决办法》和《无线网址争议解决办法》已经出台，并将于8月29日正式在全国实施。新规加大了对域名网址资源持有者的保护力度，同时首次明确了恶意域名注册的认定标准。
CNNIC相关负责人表示，拥有商标权并不当然意味着商标对应的域名、网址品牌必然受到保护，只要被投诉人证明其注册的善意，就有权拥有相关通用网址、无线网址。新《办法》认为，注册或者受让通用网址是为了向作为民事权益所有人的投诉人或其竞争对手出售、出租或者以其他方式转让该通用网址，以获取不正当利益时，才能被认定为恶意注册。
附：
通用网址注册办法（修订）
第一条 北龙中网（北京）科技有限责任公司（KNET）是通用网址注册管理机构，中国互联网络信息中心（CNNIC）为通用网址稳定运行提供技术支持，主要职责包括： (一) 运行、维护和管理通用网址服务器和相关资料，保证通用网址系统有效运行； (二) 认证通用网址注册服务机构提供通用网址注册服务； (三) 对注册服务机构的通用网址注册服务进行监督管理。
第二条 注册服务机构应当按照公平原则和先申请先注册原则受理通用网址的注册申请，并根据国家有关法律、法规及本办法完成通用网址的注册。
第三条 为了维护国家利益和社会公众利益，保护公民、法人的合法权益，维护正常的注册秩序，注册管理机构对部分网址采取预留措施。
第四条 通用网址可以由中文、字母(A-Z，a-z，大小写等价)、数字(0-9)或符号(-、!)组成，最多不超过31个字符(通用网址每一构成元素均按一个字符处理)。
第五条 任何人注册和使用的通用网址，不得含有下列内容的信息： (一)反对宪法所确定的基本原则的； (二)危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的； (三)损害国家荣誉和利益的； (四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的； (五)破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的； (六)散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的； (七)散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖信息或者教唆犯罪的； (八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的； (九)含有法律、行政法规禁止的其他内容的。
第六条 申请注册通用网址时，申请者应当按照注册申请表的要求向注册服务机构提交注册信息，并与注册服务机构签订注册协议。
第七条 通用网址的注册申请者应当在注册协议中保证： (一) 注册和使用通用网址遵守有关互联网的法律和规定，或者对注册申请者具有法律约束力的其他规范性文件； (二) 遵守中国互联网络信息中心制定的相关规定，包括通用网址争议解决办法； (三) 申请注册的通用网址和其对应的网站或网页内容一致或有足够的相关性； (四) 提交的注册信息真实、准确、完整； (五) 注册和使用通用网址不是为了恶意或任何非法目的； (六) 不恶意抢注自己不享有合法权益而他人享有合法权益的名称；
第八条 通用网址注册申请者可通过联机申请、电子邮件等方式向注册服务机构递交通用网址申请表，提出注册申请。注册管理机构收到第一次有效注册申请的日期为申请日。
第九条 通用网址注册申请表应当包括下列内容： (一) 申请注册的通用网址； (二) 通用网址指向的网络资源地址(URL)； (三) 申请者的详细联系信息，包括申请者名称、通信地址、邮政编码、电话号码、传真号码、电子邮件、联系人信息； (四) 认证方式和密码。
第十条 通用网址的注册管理机构和注册服务机构提供通用网址注册信息的公共查询服务。申请者无特别声明的，通用网址注册申请表中填写的各项信息，可以被中国互联网络信息中心和注册服务机构录入可被公众查询的数据库中及其他出版物中。
第十一条 通用网址注册信息发生变更的，注册者应当在变更后15日内向注册服务机构及时申请变更注册信息。
第十二条 通用网址注册者变更注册服务机构的，原注册服务机构应当承担通用网址注册信息的转移义务。
第十三条 注册通用网址，应当向注册服务机构缴纳运行费用。
第十四条 已注册的通用网址出现下列情形的，注册服务机构应当予以注销： (一) 注册者或其代理人申请注销通用网址的； (二) 注册的通用网址和其对应的网站或网页内容不一致或不具有相关性； (三) 注册者恶意抢注了自己不享有合法权益而他人享有合法权益的通用网址； (四) 注册者提交的注册信息不真实、不准确、不完整或变更后未及时更新的； (五) 注册者未按规定或约定缴纳运行费用的； (六) 依据有管辖权的法院、仲裁机构或通用网址争议解决机构作出的裁决，应当注销的； (七) 有充分理由认为，所注册的通用网址已导致注册管理机构、注册服务机构或其人员或其关联方、分支机构面临承担民事或者刑事责任的； (八) 违反本办法及其他相关法律、法规规定的。
第十五条 通用网址注册者因注册或使用通用网址而侵害他人权益的，应当由通用网址注册者承担法律责任。
第十六条 通用网址争议解决办法由中国互联网络信息中心另行制定。
第十七条北龙中网（北京）科技有限责任公司（KNET）有权根据有关法律、法规及政策对本办法进行解释和修订。
第十八条 本办法自2010年8月29日起施行。2001年8月4日施行的原《通用网址注册办法》同时废止。
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关于《无线网址争议解决办法》的修订说明 |
为顺应移动互联网行业发展，平衡商标、企业名称等民事权益人与无线网址持有者之间的权益，经过法律专家讨论，并征求业界的意见，中国互联网络信息中心（CNNIC）修订了2006年3月20日施行的《无线网址争议解决办法》，该办法于2010年7月29日发布，将于2010年8月29日起施行。
新的《无线网址争议解决办法》限定了无线网址争议解决机构受理无线网址争议的范围，明确“所争议无线网址注册期限满两年的，无线网址争议解决机构不予受理”。
新的《无线网址争议解决办法》保留了以下条款：
一、 “恶意”认定范围的条款，“出售无线网址”不再被一概认定为“恶意”，明确只有在“注册或者受让无线网址是为了向作为民事权益所有人的投诉人或其竞争对手出售、出租或者以其他方式转让该无线网址，以获取不正当利益”时，才能被认定为“恶意”；
二、明确了何种情况下无线网址持有者对无线网址享有合法权益，“被投诉人在接到争议解决机构送达的投诉书之前具有下列情形之一的，表明其对该无线网址享有合法权益：
（一） 被投诉人在提供商品或服务的过程中已善意地使用该无线网址；
（二） 被投诉人虽未获得商品商标或有关服务商标，但所持有的无线网址已经获得一定的知名度；
（三） 被投诉人合理地使用或非商业性地合法使用该无线网址，不存在为获取商业利益而误导消费者的意图。”
附：
无线网址争议解决办法（修订）
第一条 为了解决无线网址注册及使用过程中发生的争议，根据《无线网址注册办法》，制订本办法。
第二条 本办法适用于因无线网址的注册或者使用而引发的争议。所争议的无线网址应当限于由北龙中网（北京）科技有限责任公司（KNET）运行管理并由中国互联网络信息中心（CNNIC）提供技术支持的无线网址。但是，所争议无线网址注册期限满两年的，无线网址争议解决机构不予受理。
第三条 无线网址争议由中国互联网络信息中心授权的争议解决机构受理。争议解决机构受理投诉人的投诉后，应在规定的时间内组成专家组，并由专家组按照规定的程序对有关争议进行处理。
第四条 争议解决机构可以根据本办法，制订有关争议解决程序及专家组成员任命的规则。有关的程序规则应在中国互联网络信息中心认可后公布实施。
第五条 符合下列条件的投诉应当获得支持： (一) 投诉人享有受中国法律保护的权利或合法利益； (二) 被投诉的无线网址与投诉人享有权利或利益的名称相同或者近似； (三) 被投诉的无线网址注册人对无线网址或其主要部分不享有权利或者合法利益； (四) 被投诉的无线网址注册人对无线网址的注册或使用具有恶意； 投诉人对其在争议解决程序中主张的事实承担举证责任。
第六条 负责裁决争议的专家组有权认定被投诉的无线网址注册人是否具有注册或使用无线网址的恶意。被投诉的无线网址注册人具有下列情形之一的，构成恶意注册或使用无线网址的证据： （一） 注册或受让无线网址的主要目的是为了向作为民事权益所有人的投诉人或其竞争对手出售、出租或以其他方式转让该无线网址，以获取不正当利益； （二） 多次将他人享有合法权益的名称注册为自己的无线网址，其注册无线网址的目的是为了阻止他人以无线网址的形式在互联网上使用其享有合法权益的名称； （三） 注册或受让无线网址的目的是为了损害投诉人的声誉，破坏投诉人正常的业务活动，或者混淆与投诉人之间的区别，误导公众； （四） 其他恶意的情形。
第七条 被投诉人在接到争议解决机构送达的投诉书之前具有下列情形之一的，表明其对该无线网址享有合法权益： （一） 被投诉人在提供商品或服务的过程中已善意地使用该无线网址； （二） 被投诉人虽未获得商品商标或有关服务商标，但所持有的无线网址已经获得一定的知名度； （三） 被投诉人合理地使用或非商业性地合法使用该无线网址，不存在为获取商业利益而误导消费者的意图。
第八条 投诉人针对同一被投诉人的多个无线网址提出争议的，投诉人或被投诉人均有权请求争议解决机构将多个争议合并为一个争议案件，由同一个专家组处理。
第九条 在专家组就有关争议作出裁决之前，当事人一方认为专家组成员与对方当事人有利害关系，有可能影响案件的公正裁决的，有权向争议解决机构提出请求，要求该专家回避。
第十条 在无线网址争议解决程序中，除无线网址注册服务机构根据争议解决机构的要求提供与无线网址注册及使用有关的信息外，无线网址的注册服务机构及注册管理机构不以任何身份或方式参与争议解决程序。
第十一条 专家组认定投诉成立的，对无线网址争议的处理仅限于： (一) 注销已经注册的无线网址； (二) 将注册无线网址转移给投诉人。
第十二条 在依据本办法提出投诉之前，争议解决程序进行之中，或者专家组作出裁决后，争议双方均可就同一争议向司法机关提起诉讼，或者基于协议提请仲裁机构仲裁。如果争议解决机构裁决注销无线网址，或者将无线网址转移给投诉人，无线网址注册服务机构将于执行该裁决之前等待10个工作日。在此等待期内，如果被投诉的无线网址注册人提供的有效证据，证明有管辖权的司法机关或仲裁机构已经受理有关争议，无线网址注册服务机构将不会执行争议解决机构的裁决，并视下列情况决定采取进一步措施： （一） 有证据表明，争议双方已经达成和解，执行和解协议； （二） 有证据表明，有关诉讼或仲裁已经被驳回或撤回，执行争议解决机构的裁决； （三） 有关司法机关或仲裁机构作出裁判，且已发生法律效力的，执行该裁判；
第十三条 争议解决机构建立专门的网站，接受在线形式的有关无线网址争议的投诉，并公开发布与无线网址争议案件有关的一切资料。但经当事人请求，争议解决机构认为公开后有可能损害当事人利益的资料和信息，可不予公开。
第十四条 当无线网址处于司法程序、仲裁程序或争议解决程序的纠纷处理期间，无线网址注册人不得转让处于纠纷状态的无线网址，但受让人以书面形式同意接受司法裁判、仲裁裁决或争议解决裁决约束的除外。
第十五条 中国互联网络信息中心有权根据互联网络及无线网址技术的发展，以及中国有关法律、行政法规及政策的变化等情况对本办法加以修改。修改后的办法将通过网站公布，且于公布之日起30日后实施。本办法修改前已经提交到无线网址争议解决机构的无线网址争议不适用新办法。 修改后的办法将自动成为已经存在的无线网址注册协议的一部分。无线网址注册人不同意接受争议解决办法或其修改后的文本约束的，应及时通知无线网址注册服务机构。收到此种通知后，无线网址注册机服务构将为其保留30日无线网址服务；30日后，有关无线网址将予注销。
第十六条 本办法由中国互联网络信息中心负责解释。
第十七条本办法自2010年8月29日起施行。2006年3月20日施行的原《无线网址争议解决办法》同时废止。
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